证书解读｜国家职业资格证书与职业技能等级证书到底啥区别？

国家职业资格考试即职业技能鉴定，它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。

职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

职业技能等级证书是指由经人力资源社会保障部门备案的用人单位和社会培训评价组织在备案职业（工种）范围内对劳动者实施职业技能考核评价所颁发的证书。证书由第三方评价机构独立印制并发放，政府部门作为监管部门，不参与监制证书印制，也不再盖章。

2019年12月30日，国务院时任总理李克强主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

2020年1月2日，国新办举行政策例行吹风会，人力资源社会保障部有关领导就水平评价类技能人员职业资格退出目录有关情况进行了介绍。表示2020年年底前技能人员水平评价类职业资格全部转为职业技能等级认定，技能水平评价主体将由政府转为企业和第三方机构，政府将强化有效监管责任，确保技能人才评价有序开展。

2020年7月20日，《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》（人社厅发〔2020〕80号）明确，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。

第一批退出：人力资源社会保障部门和有关部门组织实施的14项职业资格（涉及29个职业）已于9月30日前完成退出。

第二批退出：其他部门（单位）组织实施的66项职业资格（涉及156个职业）已于12月31日前完成退出。

通知还明确，退出目录前已发放的职业资格证书继续有效，可作为持证者职业能力水平的证明。
为什么要取消水平评价类技能人员职业资格，转化为推行社会化职业技能等级认定？

通知指出，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

随着市场的发展和科技的进步，新兴职业不断涌现，而现有的国家职业资格目录已经无法跟上市场对人才需求的快速变化。当前的职业资格评价体系已不足以满足技能劳动者的需求。为了更好地适应市场变化，迫切需要对技能人才评价制度进行改革和完善。

具体来说，应建立一个职业技能等级制度，将职业技能等级认定和证书颁发工作交由用人单位和相关社会组织负责，根据职业标准或评价规范来开展。这样的改革将有助于更准确地评估和认证劳动者的技能水平，促进人才的合理流动和职业发展。

两证相同点与不同点

改革前：称为“国家职业资格证书”

改革后：称为“职业技能等级证书”

相同点

1.认定等级相同

根据相关职业标准，两种证书一般分为五个等级：五级(初级)、四级(中级)，三级(高级)，二级(技师)，一级(高级技师)。不过，每个专业的职业标准有所不同。

2.使用性质相同

两种证书都是国家认可的证书，全国通用，终身免审，改革前后具有同等效力，享受同等待遇（如就业求职、升职加薪、积分入户、积分入学、领取补贴等）。

3.查询网址相同

两种证书均可在人社部职业技能鉴定中心官网“技能人才评价证书全国联网查询”。

查询网址：http://zscx.osta.org.cn/。

查询流程：登录网址，输入姓名、身份证号、证书编号（任填两项）进行查询。


不同点

1.颁证单位不同

▶职业资格证书：由所在地的人力资源和社会保障局颁发

▶职业技能等级证书：由第三方评价机构颁发（任何一家国家批准的用人单位和社会培训评价组织）

2.盖章单位不同

▶职业资格证书：由人社局和技能鉴定指导中心联合盖章

▶职业技能等级证书：由第三方评价机构盖章（任何一家国家批准的用人单位和社会培训评价组织）

3.封面样本不同

▶职业资格证书：人社部统一样本模板

▶职业技能等级证书：内页都统一，封面每个评价机构决定




总结来说，尽管证书的颁发机构和形式经历了变化，但其核心价值依然稳固。职业资格评价向职业技能等级认定的转变，旨在打破技能人才成长的瓶颈，充分激发用人单位和社会组织的积极作用。

这一改革不仅保持了证书的权威性和认可度，而且通过更加灵活和多元的评价机制，为技能人才的成长和发展提供了更加广阔的空间。

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